本文摘要：国家能源局最近实施《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》(以下简称《意见》)，对煤炭行业总量调节、布局优化、项目审计、产能管理、深化改革等提出了具体意见。《意见》认为，目前我国经济增长速度上升，结构调整放缓，煤炭市场需求减弱，煤炭供需损失对立日益突出。

国家能源局最近实施《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》(以下简称《意见》)，对煤炭行业总量调节、布局优化、项目审计、产能管理、深化改革等提出了具体意见。《意见》认为，目前我国经济增长速度上升，结构调整放缓，煤炭市场需求减弱，煤炭供需损失对立日益突出。

煤炭产业根据党中央、国务院关于消除生产能力的相当严重的不足反对、节能减排、大气污染管理等，融合产业发展规律，将总量、结构调整、有力管理、胆量改革作为缓解当前煤炭产业困难的最重要措施，坚决规划和指导、有序发展、优胜劣汰、加强监督，是调控总量、优化布局的基础。根据《意见》，在未来一段时间内，东部地区仍需建设新的煤矿项目。中部地区(不包括东北)保持合理的研发强度，根据第一次建设模式，建设资源将有助于煤矿生产的后半部分消耗殆尽。西部地区将加大资源研发和生态环境保护专项协商力度，重点推进电力外输大部分送来的千万级大型煤炭电力基地和现代煤化工项目用煤，在充分利用现有煤矿生产能力的前提下，新建设施煤矿项目。

《意见》拒绝，各地不能批准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤炭和天然气突出的矿山。未按规定获得项目批准文件的煤矿建设项目要进行全面清理，开工的违规项目不能停业，已生产的违规项目不能投入生产，项目批准遵守等涉及法定申请。同时，要加强对现有煤炭生产能力的管理，公安部的超能力生产是不道德的。

减缓退出教师的生产能力，退出9万吨/年以下煤矿，有条件的地区希望退出9万吨/年以上、30万吨/年以下煤矿，各地自愿恢复灾害或决定矿山。《意见》还拒绝加强商品煤炭的质量管理，贯彻《商品煤质量管理暂行办法》，严厉允许开发低灰分、低硫份煤炭。

同时，深化煤炭企业改革，完善煤炭企业法人管理结构，严格控制投资风险，加强内部精细管理，努力使今后管理人员上升，员工进入，收入增加，劳动就业制度改革减少。希望各地结合实际探索，创造资源，耗尽煤矿稳定的解散机制，逐步完善政策措施。

反对企业延缓分离，组织社会功能，减少企业支出，推进企业变革和发展。希望跨地区、跨所有制度的煤炭企业合并重组、重组工作修改能够申请审计、提高结构调整效率，在全国推进煤炭生产要素优化。

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